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2018-06-24 09:45 来源:北京青年报 
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  作者:齐言

  一说起给老旧小区安装电梯,似乎阻力来自一层和二层的住户,于是低层住户承受着很大的道德压力。但是,如果仔细分析一下,按照公平、公正的原则,就会发现,这当中存在着较大的不公。如果能妥善解决不公,电梯安装就不是难事。

  众所周知,经过多年的住房改革,住房已基本市场化,成为百姓的私有财产。政府补贴的电梯安装后,高层住户不仅获得了出行便利,私有房产也得到了大幅升值。以北京为例,如果是在单价十万以上的二环核心区,一套房的升值幅度从几十万到上百万,等于政府送给了高层住户一个大礼包。低层住户呢,不仅得不到大礼包,电梯的安装还会带来采光、通风、噪音等影响,这些影响会使房产贬值。在这个巨大的利益差距面前,仅靠“发扬道德”是行不通的。

  面对利益的重新分配,最重要的是实现公平、公正,贯彻执行“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”的方针,做到人人都是获益者,人人都有获得感,才是解决这一问题的关键。而从公平、公正的原则出发,应该首先考虑对低层住户的补偿。我国宪法已明确了对合法私有产权的保护,在涉及公众利益的拆迁问题上,要求与拆迁户先谈补偿方案,如果不谈补偿就强拆,那是违法的。同样,不与低层住户谈补偿就强安电梯也是违法的。实际上,只要补偿方案合理,绝大多数低层住户是通情达理的,就像现在很多地方搞拆迁,由于对拆迁户的补偿公平到位,钉子户就寥寥无几了。

  给老旧小区安电梯是我们面临的一个由历史原因、社会发展、需求增加带来的问题,但一部分人的改善性需求与另一部分人并不兼容,甚至是矛盾的。解决这一问题,必然涉及利益格局的调整。政府补贴安电梯这一民生工程的本质特征,就是利益调整和利益分配问题,也是政府资源在满足人民日益增长的美好生活需要时,应当如何配置的问题。面对这一问题,最重要的就是公平、公正。在这一调整中一些人看到了为高层住户解忧,而忽视了低层住户受损,于是一味呼吁低层要“高风亮节”。在这样的语境下,已经分不清事物的本来面目了,导致在这场利益调整中偏向了一方。

  一些地方用限制另一方权利的方式加以解决,例如采用2/3通过的原则,取得了一些进展,但那是通过牺牲低层住户利益的方式得到的,表面上问题似乎解决了,但是住户间的矛盾不仅依然存在,有的甚至变得更加突出。在执行一项政策时,只有普惠才能长治久安。这里不能套用“少数服从多数”的说法,不可以用“2/3”的利益侵犯“1/3”的利益,而要遵循“法律面前,人人平等”的原则,严格遵守我国现行法律关于保护合法私有产权的规定。任何时候,哪怕只占百分之一的一个人,法律赋予他的权利与其他99%中的每个人也是等同的,任何借口都不能破坏这个原则。之所以有些地方装电梯闹出了纠纷,就是在利益调整的过程中失去了公平、公正,侵犯了一部分人的权利。

  从民生工程的角度,安装电梯这项工作,应该是与推动城市改造升级,完善配套设施,提升居民住宅品质结合起来的。这个提升应该是惠及全体住户的,应该是人人受益的。“1/3”应该和“2/3”一样,都享有居住环境改善之利,都有获得感。地方政府支持高层住户的改善性需求,同时也应当出台改善低层住户居住环境的配套措施与政策支持。只有“1/3”与“2/3”同步改善,才能由一个积极性变成两个积极性。

  从这样的积极意义上考虑,就没有什么解决不了的问题。(齐言)

[责任编辑:孙晓]

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